OHSAS標準要素與理解要點(diǎn)

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OHSAS標準要素與理解要點(diǎn)

**理解要點(diǎn)**
標準內容
3.1 總要求	組織應建立并保護職業(yè)安全衛生管理體系	組織應建立一套職業(yè)安全衛生的管理體系。
3.2 方針		1. 最高管理者批準 2. 兩個(gè)承諾 3. 定期評審 4. 適合于組織 5. 形成文件 6. 傳達所有員工 7. 為相關(guān)方所獲取
3.3 計劃 3.3.1	危害辨識、危險評價(jià)和危險控制計劃	1、建立并保持程序應能夠滿(mǎn)足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現新問(wèn)題時(shí)及時(shí)更新確保體系的要求。風(fēng)險評價(jià)和必要控制措施的實(shí)施。 2、此要素流程 3、常規活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng) 4、非常規活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等 5、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括員工，外來(lái)訪(fǎng)問(wèn)者等 6、作業(yè)場(chǎng)所內的設施 ·評價(jià)方法的選擇不是一層不變的 ·選擇的方法能提供風(fēng)險級別 ·方法要與生產(chǎn)實(shí)際相結合 ·方法的提供設備要求信息、培訓要求的開(kāi)展運行控制的信息 ·要有必要的監測活動(dòng)，從而保證方法實(shí)施的有效和及時(shí)對于尚未建立體系的組織，首要任務(wù)是進(jìn)行初始評審，評審內容。法規要求：危險危害因素識別評價(jià)和重大危險因素的確定對所有現行職業(yè)安全衛生管理活動(dòng)與程序的審查對以往事件事故調查及反饋意見(jiàn)的評價(jià)危險因素的考慮，應包括三種狀態(tài)。三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類(lèi)型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留的危害）現在將來(lái)（潛在的法規要求）七種類(lèi)型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他
3.3.2 法律及法規要求		1、建立程序，該程序用于識別和獲取應遵守的法規要求 2、法規應保持最新 3、傳達致員工及相關(guān)方
3.3.3 目標		1、符合方針要求 2、體現持續改進(jìn)的承諾 3、各職能和層次上建立目標 4、目標文件化 5、建立目標時(shí)，法規要求，重大風(fēng)險相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn)是關(guān)健，同時(shí)也要受可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營(yíng)要求的限制
3.3.4 管理方案		1、管理方案是為實(shí)現目標而制定的 2、管理方案的內容包括規定職責和權限，具體負責人制定實(shí)現目標的方法和時(shí)間表應對定期評審方案，修改方案作出規定 3、一般來(lái)說(shuō)對重大危險危害因素應編制管理方案
3.4 實(shí)施與運行 3.4.1 機構和職責		1、規定所有崗位人員的作用，職責和權限包括食堂，并文件化，予以傳達。 2、最終責任由最高管理者承擔 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源 5、管代的職責對OHSAS負責向最高管理者報告體系績(jì)效
3.4.2 培訓、意識和能力		制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的能力進(jìn)行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實(shí)施對員工進(jìn)行安全意識培訓，使之意識到 1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性 2）職業(yè)安全衛生的改善對個(gè)人的效益 3）清楚自身的職責和權限 4）不按規定做可能帶來(lái)的后果
3.4.3 協(xié)商與交流		1、要有程序，用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛生風(fēng)險和職業(yè)安全衛生管理體系的信息交流 2、協(xié)商與交流分內部和外部 3、內部交流與協(xié)商是各部門(mén)、各層次間進(jìn)行。、如各部門(mén)與管代交流體系運行情況，體系的監測、審核和管理評審結果傳達到各員工，協(xié)商的內容主要包括方針、目標、計劃、制度的的制定風(fēng)險辨識，評價(jià)與控制，事故調查處理等，交流方式多種多樣。且應在文件中規定、其員工權力。方針和程序的制定、評審、修訂，員工要參與改變作業(yè)場(chǎng)所的安全衛生情況要與員工商討要有員工代表員工知道管理者代表和員工代表 4、外部協(xié)商與交流外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復外部交流是確定危險因素和評價(jià)其重要性的手段之一。
3.4.4 文件		管理手冊程序文件作業(yè)文件提供查詢(xún)文件的途徑（如目錄，引用文件等）
3.4.5 文件和資料的控制		1、制定程序，包括文件的批準與發(fā)布文件的使用與管理文件的評審與修訂失效文件的處理與保存 2、文件控制的范圍體系文件法規文件、技術(shù)標準、檢驗規范
3.4.6 運行控制		對于那些可能引發(fā)重大事故的活動(dòng)應制定相應文件，明確規定運行標準和要求。相關(guān)方給組織帶來(lái)的風(fēng)險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務(wù)等。對新增加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險的控制程序運行控制的內容包括：作業(yè)場(chǎng)所危險辨識、評價(jià)產(chǎn)品和工藝設計安全作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）設備維護保養安全設備與個(gè)人防護用品安全標志物料搬運與貯存運輸安全采購控制供應商與承包商評估與控制等
3.4.7 應急預案與響應		制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序程序應至少包括： 1）辨識潛在事故或緊急情況，評價(jià)發(fā)生的可能性 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響 4）定期試驗建立一套評價(jià)應急預案與響應的計劃和程序組織對每一個(gè)重大危險設施都應有一個(gè)現場(chǎng)應急計劃，其內容： 1）可能的事故性質(zhì)，后果 2）與外部機構的聯(lián)系（消防、醫院等） 3）報警、聯(lián)絡(luò )步驟 4）應急指揮者，參與者的責任、義務(wù) 5）應急指揮中心地點(diǎn)，組織機構 6）應包措施等
3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績(jì)效測量與監控		1、建立程序程序應告訴工作人員如何進(jìn)行例行的監測工作如何對使用的監測設備、儀器進(jìn)行維護如何參照標準進(jìn)行評價(jià)如何上報有關(guān)部門(mén) 2、監測對組織從事實(shí)現目標的活動(dòng)進(jìn)行監測對重大危險因素進(jìn)行監測，保持始終處于受控狀態(tài)對職業(yè)安全衛生法規符合性的監測對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛生績(jì)效的歷史證據，（即已發(fā)生問(wèn)題的監測）對監測設備進(jìn)行校準和維護對監測結果進(jìn)行評價(jià)與法規、目標、指標進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn) 3、主動(dòng)監測被動(dòng)監測主動(dòng)：是超前的積極的預防性監測被動(dòng)：指反應性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量
3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施		1、建立程序主要用來(lái)控制處理，調查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進(jìn)行評價(jià)，以免帶來(lái)新的更大的風(fēng)險作出規定，即對新的糾正措施應進(jìn)行風(fēng)險評估 2、對事故、事件、不符合應做到（三不放過(guò)）查清不符合的原因采取糾正措施修改原有程序對不符合和糾正措施進(jìn)行記錄
3.5.3 記錄和記錄管理		有程序、規定記錄如何標識保存和處置記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好規劃、保存期限
3.5.4 審核		有程序確定計劃（年度）確定頻次確定方法（集中式、滾動(dòng)式）制定具體計劃審核實(shí)施及跟蹤檢查向最高管理者提交審核報告，以供管理評審
3.6 管理評審		最高管理者的職責每年至少一次要有評審前的信息資料評審內容 1）評價(jià)體系的符合性、充分性、有效性 2）內審報告 3）方針、目標、計劃（方案）及實(shí)施情況 4）事故調查、處理情況 5）不符合糾正預防措施，落實(shí)情況 6）相關(guān)方的投訴，建議及其要求 7）實(shí)施管理體系的資源是否適宜 8）體系要素及相應文件是否要修訂評審結果，結論或決定都應予以落實(shí)保存評審記錄建立新目標、制定新的管理方案持續改進(jìn)

職業(yè)安全衛生法律法規體系 一、范圍:職業(yè)安全衛生法律法規是國家為了保護勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康而制定的各種法律法規的總和。二、表現形式:可分為憲法、職業(yè)安全衛生法律、行政法規，地方性法、規章等。憲法：是法律形式中居于最高地位，是基本大法，具有最高的法律效力，所有職業(yè)安全衛生法律形式都要依據它不能相抵觸。法律：由全國人大及其常務(wù)委員會(huì )制定的職業(yè)安全衛生方面法律規范性文件的統稱(chēng)，處于第二位。行政法規：由國務(wù)院制定的有關(guān)的各類(lèi)條例，辦法、規定、實(shí)施細則、決定等。地方性法規：是指省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )為執行和實(shí)施憲法，職業(yè)安全衛生法律、職業(yè)安全衛生、行政法規，根據本行政區域的具體情況和實(shí)際需要，在法定權限內制定，發(fā)布的規范性文件。規章：是指由國務(wù)院所屬部委以及有關(guān)地方政府規定的范圍內，依職權制定、頒布的有關(guān)職業(yè)安全衛生行政管理的規范性文件。三、我國職業(yè)安全衛生法律、法規及標準體系 1、憲法:憲法第42條規定，“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權利和義務(wù)。國家通過(guò)各種途徑，創(chuàng )造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動(dòng)報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓練”。第43條，48條均有規定 2、刑法：刑法第115條規定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定在生產(chǎn)、儲存、運輸，使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條（交通）114、187條均有職業(yè)安全衛生有關(guān)的內容”。 3、勞動(dòng)保護基本法：由于目前，我國暫時(shí)沒(méi)有建立《職業(yè)安全衛生法》因而《中華人民共和國勞動(dòng)法》起到了勞動(dòng)安全衛生領(lǐng)域的基本法作用，也是我國制定各項勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項法律的依據。 4、勞動(dòng)保護專(zhuān)項法：是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護對象而制訂的單項法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。 5、勞動(dòng)保護的相關(guān)法 6、勞動(dòng)保護行政法規：《化學(xué)危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等由國務(wù)院發(fā)布 7、各部門(mén)發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)安全衛生規章：如勞動(dòng)部《爆炸危險場(chǎng)所安全規定》、《違反<中華人民共和國勞動(dòng)法>的行政處罰辦法》、《建設工程項目職業(yè)安全衛生監察規定》、《勞動(dòng)防護用品規定》。 8、勞動(dòng)保護地方性法規和地方政府規章：各地方不同 9、安全及衛生標準：包括產(chǎn)品標準、基礎標準、方法標準、作業(yè)場(chǎng)所分級標準。 10、國際公約： 11、其他要求：指產(chǎn)業(yè)實(shí)施規范與政府機構的協(xié)定，非法規性指南。
　 勞動(dòng)法有關(guān)職業(yè)安全衛生的內容 一、勞動(dòng)法規定了用人單位在職業(yè)安全衛生方面的權利義務(wù)二、勞動(dòng)法規定了勞動(dòng)安全衛生設施和“三同時(shí)”制度的規定三、規定了關(guān)于特種作業(yè)上崗要求四、規定了勞動(dòng)者在安全衛生中的權利和義務(wù)五、規定了傷亡事故和職業(yè)病的統計、報告、處理制度 我國職業(yè)安全衛生方針與管理體制 一、我國職業(yè)安全衛生方針安全第一、預防為主二、我國職業(yè)安全衛生管理體制企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察和群眾監督的管理體制。企業(yè)負責：企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對本企業(yè)職業(yè)安全衛生負全面責任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)安全衛生的第一責任人，建立安全生產(chǎn)責任制。制定規章制度，設置安全機構等。行業(yè)管理：主管部門(mén)通過(guò)計劃、組織、協(xié)調，指導和監督檢查。國家監察：主要是指勞動(dòng)行政主管部門(mén)的監察群眾監督：工會(huì )、社會(huì )固體、民主黨派、新聞單位等 職業(yè)安全衛生管理制度 職業(yè)安全衛生管理制度共包括：安全生產(chǎn)責任制、職業(yè)安全衛生措施計劃制度、職業(yè)安全衛生教育制度、職業(yè)安全衛生檢查制度、傷亡事故和職業(yè)病統計報告和處理制度、職業(yè)安全衛生監察制度、三同時(shí)制度。一、安全生產(chǎn)責任制 1、規定各類(lèi)人員的安全責任制 2、規定各部門(mén)的安全生產(chǎn)責任制二、職業(yè)安全衛生措施計劃制度主要內容： 1、單位或工作場(chǎng)所 2、措施名稱(chēng) 3、措施內容和目的 4、經(jīng)費預算及其來(lái)源 5、負責設計、施工的單位或負責人 6、開(kāi)工日期及竣工日期 7、措施執行情況及其效果具體有以下幾種： 1、安全技術(shù)措施 2、職業(yè)衛生措施，包括防塵、防毒等 3、輔助用室及設施，包括更衣室、消毒室等 4、職業(yè)安全衛生宣傳教育措施三、職業(yè)安全衛生教育制度 1、管理人員的職業(yè)安全衛生教育 2、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛生教育 3、員工的職業(yè)安全衛生教育分為上崗前的三級教育，改變工藝和變換崗位教育經(jīng)常性教育三種形式 4、經(jīng)常性職業(yè)安全衛生教育四、職業(yè)安全衛生檢查制度檢查內容：查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。五、傷亡事故和職業(yè)病統計報告和處理制度（一）傷亡事故的統計報告和處理 1、傷亡事故分類(lèi) 1）按傷害程度分類(lèi)輕傷：指損失工作日為一個(gè)工作日以上105個(gè)工作日以下的失能傷害重傷：指損失工作日在105以上的失能傷害、重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日死亡：其損失工作日為6000日 2）按事故嚴重程度分類(lèi)輕傷事故：只有輕傷的事故重傷事故：指有重傷沒(méi)有死亡的事故死亡事故：指一次死亡1-2人的事故重大傷亡事故：指一次死3-9人的事故特大傷亡事故：指一次死亡10人的以上（含10人）的事故 2、傷亡事故報告和處理報告依據，1989年國務(wù)院34號令《特別重大事故調查程序暫行規定》和1991年國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》執行。 3、傷亡事故統計按1992年勞動(dòng)部辦公廳發(fā)出的“關(guān)于實(shí)施《企業(yè)職工傷亡事故統計報表制度》的通知”和1993年發(fā)出的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工傷亡事故統計問(wèn)題解答》的通知”。（二）職業(yè)病的統計報告和處理 1、職業(yè)病報告辦法按衛生部1988年修訂頒發(fā)的《職業(yè)病報告辦法》執行一切企事業(yè)單位都應報告當地衛生監督機構，由他統一上報。 2、職業(yè)病處理按衛生部、勞動(dòng)部、財政部、全國總工會(huì )1987年11月發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規定》執行。六、職業(yè)安全衛生監察制度是指按國家法律、法規授權的行政部門(mén)，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施職業(yè)安全衛生監察，以政府的名義，運用國家權力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛生職責和執行職業(yè)安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進(jìn)行監督，檢瘵和懲誡制度，執法主體是法律、法規授權部門(mén)而不是其他的國家機關(guān)和群眾團體。七、三同時(shí)制度在《中華人民共和國勞動(dòng)法》第53條規定了在新建、改建、擴建的基本建設項目時(shí)，其職業(yè)安全衛生設施必須與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

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