進(jìn)一步加快信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò ) 時(shí)間:2017-11-10 08:41:00 點(diǎn)擊:
為認真貫徹省委十三屆三次全會(huì )精神,加快杭州創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展,推進(jìn) ;中國軟件名城 ;和全國電子商務(wù)(E-Commerce)中心建設,全面提升我市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力,搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)實(shí)現快速增長(cháng),提出實(shí)施意見(jiàn)如下。
一、總體要求
以鄧小平理論、 ;三個(gè)代表 ;重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹黨的 ;十八大 ;精神,提升我市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)(E-Commerce)服務(wù)業(yè)的競爭力、影響力和輻射力,推進(jìn) ;兩化深度融合 ;促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面提升;以自主創(chuàng )新、集聚要素、整合資源、優(yōu)化環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn),加快信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,推進(jìn) ;智慧杭州 ;建設,建設 ;中國軟件名城 ;穩固中國電子商務(wù)之都和全國電子商務(wù)中心地位,為打造東方品質(zhì)之城、建設幸福和諧杭州奠定基礎。
二、發(fā)展目標
(一)規模提升目標。到2015年,信息軟件主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭突破2800億元,實(shí)現三年翻一番;電子商務(wù)(E-Commerce)服務(wù)收入力爭突破1000億元,實(shí)現三年翻一番以上。
(二)公司發(fā)展目標。ISO9001不是指一個(gè)標準,而是一類(lèi)標準的統稱(chēng)。是由TC176(TC176指質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì ))制定的所有國際標準,是ISO12000多個(gè)標準中最暢銷(xiāo)、最普遍的產(chǎn)品。質(zhì)量管理體系審核是為驗證質(zhì)量活動(dòng)和有關(guān)結果是否符合組織計劃的安排,確認組織質(zhì)量管理體系是否有效實(shí)施以及質(zhì)量管理體系內的各項要求是否有助于達成組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。到2015年,以信息軟件和電子商務(wù)(E-Commerce)為核心的上市公司數力爭達到36家以上;信息軟件和電子商務(wù)服務(wù)收入超過(guò)100億元的企業(yè)力爭達到5家以上。
(三)社會(huì )貢獻目標。到2015年,信息軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的重力爭超過(guò)10%,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭超過(guò)6%;全市信息軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)直接就業(yè)人數力爭達到20萬(wàn)人以上,帶動(dòng)全市就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)推動(dòng) ;十大工程 ;建設。
(一)軟件產(chǎn)業(yè)壯大工程。圍繞軟件技術(shù)創(chuàng )新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、市場(chǎng)拓展能力和服務(wù)創(chuàng )新能力、系統集成能力等綜合競爭力,加大對基礎軟件、行業(yè)應用軟件、集成電路設計、國產(chǎn)芯片整機應用的扶持力度;加大對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、信息安全為代表的新一代信息技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和推廣發(fā)應用。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委。)
(二)電子商務(wù)(E-Commerce)創(chuàng )新工程。圍繞電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和多層次協(xié)同創(chuàng )新,重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)大數據存儲分析、比價(jià)和移動(dòng)商務(wù);完善信用、支付、快遞、質(zhì)監、服務(wù)等電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈(industry chain),探索開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量(Quality)監管新模式;加大網(wǎng)商培育力度,深度推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等應用。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監局、市公安局、市貿易局、市農辦、市農業(yè)局等。)
(三)智慧民生應用工程。圍繞 ;智慧民生 ;加大信息技術(shù)在民生服務(wù)和保障領(lǐng)域的應用,實(shí)現應用模式、技術(shù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng )新突破。重點(diǎn)開(kāi)展智慧醫療、智慧交通、智慧養老、智慧家居、網(wǎng)上辦事等應用。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委、市衛生局、市公安局、市城管委、市民政局、市集辦中心。)
(四)智能制造推進(jìn)工程。ISO9001:2008采用了P(策劃)-D(實(shí)施)-C(檢查)-A(改進(jìn))的過(guò)程管理模式,提高了與環(huán)境管理體系等其它標準的兼容性,為建立其它管理體系提供了基礎和條件。圍繞工業(yè)經(jīng)濟升級轉型,以提高工業(yè)軟件水平為重要,抓住物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇,創(chuàng )新驅動(dòng),突破融合技術(shù);以 ;機器換人 ;工程為抓手,需求導向,營(yíng)造融合環(huán)境,推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委。)
(五)信息安全保障工程。圍繞網(wǎng)絡(luò )與信息安全的發(fā)展需求,突出云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應用和新模式對信息安全的迫切需要,培養新型信息安全專(zhuān)業(yè)人才,促進(jìn)信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研究,培育壯大信息安全產(chǎn)業(yè);加快新型信息安全服務(wù)保障模式的探索應用,完善有關(guān)信息安全政策措施和管理制度,提高新型信息安全事件的預防和處置能力,加大對國民經(jīng)濟、政務(wù)信息化、社會(huì )信息化、兩化深度融合等領(lǐng)域的信息安全保障力度。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委、市公安局。)
(六)人才引進(jìn)培育工程。圍繞新經(jīng)濟發(fā)展的重要,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,完善人才激勵機制,降低創(chuàng )業(yè)成本;鼓勵吸引海內外高端人才帶項目來(lái)杭創(chuàng )業(yè);鼓勵各地政府制定并落實(shí)相關(guān)政策,在住房分配、子女就學(xué)、戶(hù)籍遷入、社會(huì )保障等方面給予支持;建立企校聯(lián)合培養人才的新機制,促進(jìn)創(chuàng )新型、應用型、復合型和技能型人才的培養,以適應我市迅猛發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)的需要。(牽頭部門(mén):市人力社保局。配合部門(mén):市委組織部、市經(jīng)信委、市教育局。)
(七)特色園區優(yōu)化工程。圍繞新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚的需求,進(jìn)一步加強信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區的建設,積極爭取國家資源聚焦,建設國家級產(chǎn)業(yè)基地、示范區等。按照整合、提升、轉型、拓展的思路,實(shí)施園區優(yōu)化工程,進(jìn)一步提升園區綜合服務(wù)和助力功能,形成特色鮮明、功能完善、實(shí)力強大的專(zhuān)業(yè)基地和應用示范區。特別是對大江東、城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區等大平臺,要以 ;區中園 ;形式重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園,對傳統工業(yè)功能區也要加快向軟件園、電子商務(wù)園等轉型升級。以 ;信息港 ;、杭州高新開(kāi)發(fā)區(濱江)、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,杭州城西科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集聚區、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區為龍頭,將園區特色與區域特色有機結合,形成各園區和區域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展 ;一港四區多點(diǎn) ;的產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委、市規劃局、市國土局,各區縣(市)。)
(八)投融資服務(wù)支撐工程。圍繞新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,建立多元化的信息軟件和電子商務(wù)(E-Commerce)投融資機制。繼續發(fā)揮政府創(chuàng )投引導基金、產(chǎn)業(yè)投資母基金的作用,提升杭州創(chuàng )投服務(wù)中心功能,吸引知名投資機構落戶(hù),加大對信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的直接股權投資;加強上市培育,鼓勵信息技術(shù)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市,在資本市場(chǎng)上形成有影響力的杭州軟件和信息服務(wù)業(yè)板塊;通過(guò)財政增信政策扶持,引導并支持利用銀行間債券市場(chǎng)和證交所債券市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)債融資;通過(guò)設立風(fēng)險池、政策性擔保和轉貸引導基金,開(kāi)展金融創(chuàng )新獎評選等引導支持商業(yè)銀行創(chuàng )新服務(wù)方式。(牽頭部門(mén):市金融辦。配合部門(mén):市經(jīng)信委、市科委、市財政局。)
(九)基礎設施完善工程。ISO 9001 應當由最高管理層領(lǐng)導,確保高級管理層能夠對其管理體系采取戰略性的做法。圍繞新一代信息技術(shù)對基礎設施的需求,加大無(wú)線(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò )、高速固網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合的建設和推進(jìn),加大政府投入,引入競爭機制,構建多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò );加強功能型服務(wù)設施建設,大力拓展網(wǎng)絡(luò )增值業(yè)務(wù);加快建設提供存儲、轉發(fā)、災備等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的高等級、綠色節能互聯(lián)網(wǎng)數據中心(IDC),鼓勵運營(yíng)商、龍頭企業(yè)對現有數據中心展開(kāi)基于云計算模式的升級改造。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):各電信運營(yíng)商、華數集團。)
(十)功能品牌提升工程。圍繞 ;中國軟件名城、中國電子商務(wù)之都 ;建設,加大對名企、名園、名品、名人、名展的推廣宣傳,努力打造 ;杭州軟件 ;品牌。推進(jìn)軟件標準化、商品化、國際化進(jìn)程;發(fā)布電子商務(wù)指數;鼓勵公司實(shí)施品牌產(chǎn)品戰略,走出杭州,跨出國門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo);加大對名牌軟件產(chǎn)品扶持與激勵力度,開(kāi)展優(yōu)秀軟件產(chǎn)品以及創(chuàng )新型、成長(cháng)型軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)的評選;辦好 ;中國杭州電子信息博覽會(huì ) ;、 ;中國國際動(dòng)漫節 ;打造創(chuàng )新型城市的推進(jìn)平臺和創(chuàng )新型經(jīng)濟的展示平臺。強化平臺的集聚輻射作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。(牽頭部門(mén):市經(jīng)信委。配合部門(mén):市發(fā)改委、市科委、市文創(chuàng )辦。)
四、扶持政策
設立信息軟件和電子商務(wù)(含集成電路)專(zhuān)項資金,實(shí)施 ;十大政策 ;用于扶持信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
(一)加大鼓勵人才引進(jìn)和培育力度。鼓勵信息軟件和電子商務(wù)高端人才帶項目落戶(hù)杭州,對項目投資額1000萬(wàn)人民幣以上的項目,經(jīng)審定,給予不超過(guò)項目實(shí)際投資額20%的資助,最高不超過(guò)500萬(wàn)元; 給予大學(xué)應屆畢業(yè)三年內的新員工租房補貼,每人每月補貼標準不超過(guò)1000元,所需費用允許公司作為生產(chǎn)性成本稅前列支。
(二)加大項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持力度。對研發(fā)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)化項目,分別按實(shí)際投資額的不超過(guò)30%、20%給予資助。對獲得市級以上研發(fā)資助的集成電路產(chǎn)業(yè)化項目,自產(chǎn)品有銷(xiāo)售日起開(kāi)始的三年內,按當年該產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售額(以會(huì )計實(shí)際開(kāi)出并記賬的產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票為準)的10%進(jìn)行補貼,累計不超過(guò)1000萬(wàn)元;每年重點(diǎn)扶持不超過(guò)20個(gè)投資額在1000萬(wàn)元(含)以上的重大項目,單個(gè)項目最高資助不超過(guò)500萬(wàn)元。對投資額在1000萬(wàn)元以下的項目,單個(gè)項目最高資助不超過(guò)200萬(wàn)元。以上資助各區縣(市)按1:1配套。
(三)扶持信息產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元(含)以下,且從業(yè)人數10人(含)以下的信息軟件和電子商務(wù)(E-Commerce)服務(wù)業(yè)企業(yè)、網(wǎng)商,免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加和地方教育附加等地方政府相關(guān)稅費。
(四)鼓勵企業(yè)做優(yōu)做大做強。ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標準化組織(ISO)制定的國際標準之一,在1994年提出的概念,是指"由ISO/TC176(國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì ))制定的所有國際標準"。軟件業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、50億元、100億元的企業(yè),分別給予10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵;對首次獲得中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)、中國自主品牌軟件產(chǎn)品收入前十家企業(yè)、國家規劃布局設計內重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè),每家給予20萬(wàn)元獎勵;對年度納稅額在5億元以上的大企業(yè)大集團,可采取一企一策方式方法予以鼓勵。
(五)扶持企業(yè)提升競爭力鼓勵協(xié)同創(chuàng )新。每年資助不超過(guò)十家以項目為載體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,每個(gè)聯(lián)盟資助啟動(dòng)資金50萬(wàn)元;對通過(guò)CMMI4級、5級評估的軟件企業(yè)分別一次性給予60萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵;對通過(guò)計算機信息系統集成資質(zhì)認證2級、1級的企業(yè)分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵;對通過(guò)ISO27001/BS7799(信息安全管理)認證、IT服務(wù)管理(ISO20000)認證、中國信息技術(shù)服務(wù)標準(ITSS)等相關(guān)國際、國內認證的軟件企業(yè),一次性給予咨詢(xún)和認證費用50%的獎勵,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(六)加大對電子商務(wù)的扶持力度。對各區、縣(市),中心鎮在本市電子商務(wù)綜合平臺上開(kāi)設的旗艦店,年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元以上,給予20萬(wàn)元的獎勵;對阿里金融給予為各區、縣(市),中心鎮開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)提供的無(wú)信用擔保,給予貼息補助,最高不超過(guò)50萬(wàn)元;對采用本市電子商務(wù)平臺線(xiàn)上年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元、1億元的企業(yè),分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵;
七)加大對信息服務(wù)特色園區扶持力度。進(jìn)一步完善我市產(chǎn)業(yè)用地政策,積極爭取省新增建設用地指標,從市每年新增用地指標中預留部份土地指標,優(yōu)先保障信息軟件和電子商務(wù)特色園區、重大項目、關(guān)鍵性項目土地供應,確保大項目按期落地。加大盤(pán)活存量建設用地,積極鼓勵利用原有工業(yè)園區或工業(yè)企業(yè)用地提升改造為信息軟件和電子商務(wù)特色園區或企業(yè),對符合國家規定、城市功能布局設計優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的,暫不征收原產(chǎn)權單位土地年租金或土地收益,對于新增用地,符合條件的給予優(yōu)先安排,涉及用地指標的可在各級開(kāi)發(fā)區和招商引資切塊指標中解決。對于投資信息軟件和電子商務(wù)特色園區建設的浙商回歸項目,可同時(shí)享受省市有關(guān)浙商回歸一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)。
(八)加大品牌建設力度。投入1000萬(wàn)元,用于舉辦 ;中國杭州電子信息博覽會(huì ) ;及相關(guān)配套活動(dòng);投入500萬(wàn)元,用于鼓勵企業(yè)參加國外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng);投入500萬(wàn)元專(zhuān)項用于國內綜合性媒體、專(zhuān)業(yè)媒體對軟件和信息服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的專(zhuān)題報道,以及企業(yè)在國內相關(guān)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
(九)加大政府采購引導力度。市、區政府投資信息化項目中,對自主品牌的軟硬件采購必須超過(guò)60%;政府投資信息化建設資金中,必須預留40%資金,支持小微企業(yè)招標;中標額1000萬(wàn)元以上的政府投資信息化項目,中標單位必須帶動(dòng)本市5人以上就業(yè),每增加1000萬(wàn)元的,相應增加5人以上就業(yè)。
(十)推進(jìn) ;杭州政務(wù)云 ;建設,鼓勵政府部門(mén)開(kāi)放數據。政府各部門(mén)信息化項目要優(yōu)先考慮在 ;杭州政務(wù)云 ;平臺進(jìn)行開(kāi)發(fā)部署,已有非涉密信息化項目要逐步遷移至 ;杭州政務(wù)云 ;平臺;鼓勵政府部門(mén)開(kāi)放數據,可采取特許經(jīng)營(yíng)、戰略合作等多種方式方法,鼓勵企業(yè)和社會(huì )資金對政府非涉密、與民生相關(guān)數據進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)應用,最大限度地為民眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立杭州市信息化領(lǐng)導小組。市主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng),政府主要部門(mén)參加。領(lǐng)導小組下設辦公室,協(xié)調日常工作,辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )。各區縣(市)、鄉鎮(街道)均要成立相應機構,主要領(lǐng)導任組長(cháng),統籌信息化工作,重點(diǎn)抓好信息軟件和電子商務(wù)(E-Commerce)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級均要建立相應專(zhuān)項資金,加大對信息軟件和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
(二)完善工作制度。市信息化領(lǐng)導小組辦公室每季至少組織一次成員單位工作會(huì )議,專(zhuān)題研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題,在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專(zhuān)利保護、土地使用、政府采購、人才培育和引進(jìn)等方面加強協(xié)作、形成合力。重大問(wèn)題報市信息化領(lǐng)導小組專(zhuān)題研究解決;完善市領(lǐng)導與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系結對制度,各區縣(市)也要相應建立區領(lǐng)導與轄區重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系結對制度,協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的重大事項。
(三)實(shí)施考核激勵。建立各區縣(市)、開(kāi)發(fā)區信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展的目標責任制,并將其納入各區縣(市)和開(kāi)發(fā)區科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核體系,各區縣(市)、開(kāi)發(fā)區主要領(lǐng)導作為本地區信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展的第一責任人。鼓勵各區縣(市)、開(kāi)發(fā)區建立工作協(xié)調機制,完善信息軟件和電子商務(wù)統計制度。建立市級信息軟件和電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效考核制度。
六、附則
(一)本實(shí)施意見(jiàn)中的政策措施兌現按照從高從優(yōu)且與其它市級專(zhuān)項資金不重復享受的原則。
(二)具體操作細則由市經(jīng)信委、市財政局另行制定。
(三)本實(shí)施意見(jiàn)由市經(jīng)信委、市財政局負責解釋。
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